“Si tu intención es describir la verdad, hazlo con sencillez
y la elegancia déjasela al sastre”. Albert Einstein
“Las sucesivas respuestas del
Estado (del “régimen político”/ “gobierno de turno”) frente a situaciones
socialmente problemáticas”. Con base en esta definición de Política
Pública que Carlos Salazar-Vargas planteó en su primer libro sobre el tema,
publicado como Número 19, dentro de la “Colección Profesores”, de la Facultad
de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana, de Bogotá,
Colombia, hace casi tres lustros, es posible concluir algunos alcances y
límites del concepto, fundamentales para construir y permitir estructurar el “EPPPAL: Enfoque Propio de Políticas
Públicas Para América Latina”.
Así, las políticas públicas se
asumen como procesos decisionales y acciones promovidas por los gobiernos y
colectivos para enfrentar situaciones problemáticas y enfocar acciones
relacionados con la promoción y prevención. Esta visión implica diferenciar las
políticas públicas en términos de los programas y propósitos de las autoridades
públicas, por una parte de la política vista como la serie de procesos y
métodos de toma de decisiones por parte de los grupos y las relaciones en las
que están involucradas autoridad y poder – politics,
y por otra parte del ámbito propio del gobierno o la forma de gobierno de una
organización social –polity, lo que
permite sacar precisiones importantes para su estudio.
(1) Las políticas públicas es una
perspectiva que ha tenido éxito al considerar que el Estado “está en acción” hasta
el punto de que se consideran como “cualquier cosa que los gobiernos deciden
hacer o no hacer”.
(2) Y no solo una decisión, sino un
continuo de decisiones, un rosario o cadena de decisiones, que comprenden
momentos, circunstancias y asuntos muy variados, tales como decidir si existe o
no un problema, decidir cuál es realmente ese problema, si se debe intentar
resolverlo o no, decidir la mejor manera de proceder, cómo legislar sobre él,
etc.
(3) Adicionalmente, se refieren a
un flujo de interacciones entre los sujetos que hacen la política,
interacciones que no siempre hacen referencia a una secuencia lógica de fases
sino a un proceso dinámico y complejo.
(4) las políticas públicas son una
forma de intervención por parte del gobierno y autoridades públicas para
resolver problemas socialmente relevantes.
(5) Hay que resaltar y
poner de presente, que son un proceso de construcción colectiva cuyas iniciativas,
decisiones y acciones deben tener el respaldo del Estado.
(6) Estas respuestas se
hacen con un fin específico: dar respuesta a problemas socialmente reconocido
es decir, problema objetivos, no subjetivos, que la sociedad o mas bien aparte
de ella como un todo los reconocen y los tienen como tales. Este proceso se da
entro de un entorno político, económico, social y cultural concreto y específico,
único e irrepetible. Es un área en construcción que ha venido tomando
prestados metodologías, enfoques,
prácticas, técnicas, estilos, orientaciones, destrezas...de diferentes disciplinas,
varias áreas y muchos campos...hasta el punto que de son consideradas como el
área más multidisciplinaria de las ciencias sociales.
(7) Se supone además, que
el análisis de las PP se basa en conceptos y metodologías tomados prestados y
bebe principalmente de dos fuentes: (1) de la economía neoclásica y (2) de las
técnicas y herramientas originadas en la Ciencias administrativas. Haciendo hincapié
en una concepción neopositivista y en la
racionalidad instrumental. Sin embargo, ante una creciente desilusión de muchos
y variados intentos por desarrollar un enfoque científico tradicional y
racional del análisis de las políticas públicas, debido –entre otras muchas
cosas- a la complejidad por la variedad de factores, en particular los
cognoscitivos, se desarrollo una corriente más cercana a la perspectiva
epistemológica constructivista.
(8) Las políticas públicas se
asumen como procesos decisionales y acciones promovidas por los gobiernos y
colectivos para enfrentar situaciones problemáticas y enfocar acciones en forma
de soluciones, relacionadas con la promoción y prevención. Esta visión implica
diferenciar las políticas públicas en términos de los programas y propósitos de
las autoridades públicas (policy), de
la política vista como la serie de procesos y métodos de toma de decisiones por
parte de los grupos y las relaciones en las que están involucradas autoridad y
poder (politics) y la forma de
gobierno de una organización social (polity).
(9) Las características
propias y peculiares de América Latina, hacen que tanto las respuestas como las
decisiones, el entorno y el mismo proceso sea propio y diferente por eso, un asesor aseguraba que algunos políticos son como esos cines
“criollos” que primero te hacían entrar y luego te cambiaban el programa y por
eso, hasta una simple batería era mejor que ellos, pues al menos ella, tenía un
lado positivo...
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